第一物流全媒体4月10日讯（微信：cn156news ）　　电商、租车以及共享经济等新兴业态的较慢发展沦为夹住我国低收入数据向好的最重要因素。然而，与传统的产业比起，这些新的行业的从业者普遍存在劳动保护严重不足的情况， 劳动合同的签定亲率和参与社保的人数都不低。　　4月5日，国务院常务会上通过的《关于作好当今和今后一段时间低收入创业工作的意见》（以下全称《意见》），对这些新兴行业的用工和社保制度作出了规定：与职工签定劳动合同的企业需为职工上社保，并可享用低收入方面的补贴。

其他从业者可按灵活性低收入人员身份参与养老、医疗和交纳公积金。　　人社部副部长张义珍在7日国务院例会政策吹风会上回应，新兴业态还包括快递业、共享经济等多种业态，此次实施的新低收入政策将对新兴业态和新的低收入形态给与一定的反对。　　租车员未来将会首获益　　快递业已变为我国最重要的产业之一。

有数据表明，当前我国的租车行业享有200万左右的租车员。不为租车员上社保仍然都是租车行业的潜规则，除了顺丰、EMS等个别快递公司之外，大部分快递公司的基层员工都没“五险一金”。　　去年末，人社部的吹风会上，人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松回应，推展还包括租车员在内的灵活性低收入人员参保是2017年的重点工作。

资料图　　租车员没有社保的原因除了企业出于利润考虑到不不愿为员工上社保，员工流动性较为强劲也不愿上社保之外，还有十分最重要的一个原因是现行的低收入扶植政策无法惠及这个行业。　　张义珍回应，新兴业态的较慢发展是一个新的现象，目前的用工政策、社保政策以及低收入扶植都是基于过去传统用人单位的劳动关系来进行的，这些没传统劳动关系和单位劳动合同形式的新业态能否享用、怎么享用这些优惠政策都面对艰难。　　某种程度是租车员，网店经营者、网约车的司机都面对某种程度的情况。

以网约车为事例，网约车司机正在逐步南北全职化，很多网约车司机的工作时间都多达了长时间的全职时间，除了一些b2c公司的司机，很多c2c的司机都面对没社保的境况。　　张义珍回应，这次大力低收入政策升级的最重要考虑到之一就是适应环境经济社会发展的必须，针对大大经常出现的新业态对原先的低收入政策展开完备，具体了新的业态从业者参与社会保险和交纳住房公积金的路径。　　《意见》规定了两种情况：一是，与新兴业态企业签定了劳动合同的员工，可以依法参与职工社会保险。

对于符合条件的企业，可以享用企业招揽低收入方面的补贴政策。　　二是，其他从业人员，可以按照灵活性低收入人员的身份去参与养老、医疗保险，也可以交纳住房公积金。同时，意见还拒绝探寻适应环境灵活性低收入人员的失业、工伤保险的确保方式。

租车从业人员的社保缺陷问题亟待解决　　针对新的业态从业者流动性较为强劲的特点，张义珍回应，要减缓建设网上社保、全国住房公积金异地移往后半段等平台，为从业者跨地区参保、移往后半段、享用低收入、社保等涉及方面的服务获取更为便利的条件。　　记者在调查中了解到，虽然国务院层面对于新的业态从业者的社保问题给与了优惠，但明确的继续执行中依然必须突破一些地方性的容许。　　比如，各地对于灵活性就业者参保的政策并不相同，武汉、长沙等地区早已放松了灵活性就业者参保的户籍容许，规定可以在工作地参保，但北京等大城市，灵活性就业者依然有户籍容许。

还有些地方则规定灵活性低收入人员不能在工作地参与养老，而无法参与医保。　　北京的12333热线称之为，只有北京户籍人口在把档案放在街道和中介之后，可以以灵活性低收入的身份参与养老、医疗和失业保险，非北京户籍的人口无法参保。　　张义珍还回应，下一步不会改良新兴业态管理制度管理，将希望创业创意发展的优惠政策面向新兴业态企业对外开放，并推展政府部门坚决出售新兴业态企业产品和服务。

　　大力低收入政策升级到5.0版　　从大力低收入政策的演进来看，这份刚被国务院常务会议通过《关于作好当今和今后一段时间低收入创业工作的意见》是我国大力低收入政策的5.0版。　　据中国政府网报导，李克强总理特地拒绝这一文件标题阐释由原本限定版的“今年”，改回“当前和今后一段时间”，因为“低收入是重中之重，不仅要扎根当前还要着眼将来”。　　2015年，时任人社部副部长的信长星回应，2002年，中共中央、国务院印发了《关于作好离职失业人员再就业工作的通报》，以这个文件为标志，奠定了中国特色的大力低收入政策。

如果把这个文件比作大力低收入政策的1.0的话，2005年到2008年间，涉及的几个文件对大力低收入政策的扩展、扩充和完备，就构成了大力低收入政策的2.0版。　　信长星说道，到2009年，在应付金融危机时构成了更为大力的低收入政策被指出是3.0版，2015年实施的《关于更进一步作好新形势下低收入创业工作的意见》，将“大众创业、万众创意”与低收入融合一起是中国特色大力低收入政策的4.0版。　　以此推测，刚通过这一《意见》可以看作我国大力低收入政策5.0版。《意见》从坚决低收入优先战略、反对新的低收入形态发展、增进以创业造就低收入、抓好重点群体低收入创业、强化教育培训和低收入创业服务、切实加强的组织实行等六方面，对更进一步作好创业低收入工作展开了全面部署。

　　4月5日的常务会上，李克强明确要求，面临今年低收入压力增大的严峻形势，各部门要把低收入当成头等大事，按照《政府工作报告》部署，实行低收入优先战略和更为大力的低收入政策，不仅要实施好有数政策，还要全力支持发售的新措施。　　“宏观政策的实施首先要考虑到对低收入创业的夹住。”李克强拒绝，制订财税、金融、产业等根本性经济政策时，要综合评价对低收入的影响，增进经济快速增长与不断扩大低收入同步。

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